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而PPP模式的初衷是为了发挥政府与社会资本双方的优势，难保首要目标是向社会提供优质的公共服务产品，难保如果一味追求融资效应就背离了初衷，对PPP项目合作的长期性也是一个考验。”光大环保能源(南京)有限公司副总经理沈锋表示，稳增企业做专业的事，稳增政府购买优质服务，市民体验高品质生活，这样的政企合作模式堪称完美。TG锛歛gkf0

”据沈锋透露，长仍该项目的收益主要来自两部分，一部分是垃圾处理费用，由政府直接给予补贴，企业不另收费;另一部分则来自于焚烧发电的收益。申俊喜则认为，有底PPP空间虽然巨大，有底但不是所有的项目都适合，过度的行政化推动反倒像是“甩包袱”，对社会资本的吸引产生负面效应，量力而行才是新常态。近期出台的“十三五”规划，首季速恐对于“推广政府和社会资本合作模式”又做了进一步强调。TG锛歛gkf0难保融到资也就完成了最重要的一个目标。”梁静认为，稳增在PPP的概念中，稳增强调的是两个平等的民事主体，而我们国家由于没有PPP法，相关项目一般使用的是特许经营管理办法，参照的是行政法，强调的是政府的行政主体地位，一旦发生纠纷，单靠一纸合同很难保证企业的权益。

尽管成绩单很漂亮，长仍但光鲜背后企业也有苦衷。如今，有底借力PPP杠杆撬动社会资本，打破城市建设的融资困境，已成为不少地方政府的不二之选。积极推动散煤减量替代和清洁化替代，首季速恐大力减少冬季燃煤散烧污染。

按照国家发展改革委等部门《关于印发〈加强大气污染治理重点城市煤炭消费总量控制工作方案〉的通知》(发改环资〔2015〕1015号)要求，难保依据河南省下达我市的能源(煤炭)消费控制任务，难保将煤炭减量目标进行分解，实行能源消费总量控制目标责任制。对不能如期完成超低排放改造、稳增达不到排放限值要求的机组一律实行停产。水泥使用量在500吨以上的各类建筑施工、长仍道路施工、长仍市政工程等工地使用散装水泥;城市建成区禁止现场搅拌混凝土和配制砂浆，普通砂浆使用散装预拌砂浆。有底(3)治理国省干线和高速公路扬尘。

加快城市供热管网配套建设。(2)加快开发风能发电和光伏发电。

严格渣土车运营管理，制定渣土运营管理办法，整治运输车辆物料抛洒和扬散问题。按照京津冀及周边地区大气污染防治协作小组办公室要求，2016年11月1日至2017年3月31日，火电、水泥等重点行业的所有企业以及使用燃煤锅炉的其他工业企业，执行大气污染物特别排放限值。根据河南省2016年计划出台的城市环境空气质量生态补偿相关政策，制定我市的相关政策，实施生态补偿金扣缴措施，以经济手段推进大气污染防治工作。市交通运输局负责对高速公路施工、国省干线公路扬尘防治情况组织开展专项检查。

实施营运客货车辆、城乡公交车辆油改气工程。市住房和城乡建设局负责对建筑施工及城市道路扬尘污染控制情况组织开展专项督导检查。对未完成蓝天工程年度任务的单位和县区，按照《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》进行通报批评和责任追究，对县区政府(管委)实施“一票否决”，必要时实行区域限批，并对有关责任人实施诫勉谈话，督促整改。强化秸秆综合利用和禁烧。

努力做好夏收、秋收、冬季采暖、重大节日、重大活动等重点时段的空气质量保障工作，按照《重污染天气应急预案》要求，严格落实应急减排措施，削减污染峰值。建设单位要将防治扬尘污染费用列入工程造价，在加装视频监控、监管人员到位、经报备批准后方可开工。

配合单位：市环保局、发改委、工业和信息化委员会。进一步建立完善环保、气象部门空气质量联合会商机制，在科学预测研判的基础上，确定预警等级并及时发出预警。

配合单位：市工业和信息化委员会。2.做好环保新标准贯彻实施。落实《河南省人民政府办公厅关于加强秸秆禁烧和综合利用工作的通知》(豫政办〔2015〕77号)，统筹推进秸秆综合利用和禁烧工作，实现全市2016年秸秆焚烧火点数量同比下降，秸秆综合利用率完成省定任务目标。配合单位：市科技局、交通运输局。配合单位：市发改委、工业和信息化委员会、公安局、住房和城乡建设局、商务局、交通运输局、农业局。8月底前，完成省政府下达我市的黄标车和老旧车辆淘汰任务。

制定烟花爆竹禁燃禁放管理办法，明确禁燃禁放的时段和区域。贯彻落实河南省节能与新能源汽车发展相关政策，加快市直党政机关充电设施建设。

市大气污染防治联席会议成员单位要做到“管行业必须管环保”，按照本实施方案要求，根据职责分工制定专项实施、督导、考核方案，并于4月20日前报市大气污染防治联席会议办公室备案。分解下达2016年淘汰落后和化解过剩产能目标任务，依法淘汰到位并向社会公告。

关停达不到环保排放标准的水泥熟料生产线以及省政府要求关停的、不符合节能减排和安全生产要求的其他企业，完成省政府下达的2016年化解钢铁过剩产能和化解电解铝过剩产能任务目标。2016年，我市市区快速路、主次干道机械化清扫率达到90%以上，两县城市主干道机械化清扫率达到50%以上。

(1)加强机动车安全环保检测。预警信息发布后，通过电视、广播、网络、短信等途径告知公众采取健康防护措施。在主要媒体上定期发布环境空气质量、企业污染物排放状况等环境信息，接受社会监督。冬季采暖期积极开展水泥等涉气重点行业错峰生产，尽可能减少冬季大气污染物排放总量。

完善秸秆收储体系，进一步推进秸秆肥料化、饲料化、燃料化、基料化和原料化利用，加快推进秸秆综合利用产业化。责任单位：市工业和信息化委员会、发改委，各县区政府(管委)。

对违法排污的企业依法处罚，对不能达标排放的小企业坚决依法予以取缔。1.强化农业大气污染防治。

责任单位：市公安局、交通运输局、环保局，各县区政府(管委)。6.继续推进油气回收治理。

加强监督检查，督促餐饮服务经营企业定期对油烟净化设施进行维护保养，从严查处擅自停运设施和超标排放行为。责任单位：市发改委、环保局。配合单位：市环保局、工商局、质监局。鹤壁市2016年度蓝天工程暨大气污染治理实 施 方 案为切实加强大气污染防治，全面开展“五气共管”行动，根据《河南省人民政府办公厅关于印发河南省2016年度蓝天工程实施方案的通知》(豫政办〔2016〕27号)要求，结合我市实际，制定本实施方案。

各县区政府(管委)和相关部门要于每季度最后一月的23日前，将蓝天工程重点任务进展情况报市大气污染防治联席会议办公室。配合单位：市大气污染防治联席会议成员单位。

对城市周边道路开展综合整治，查修破损道路，对道路两侧裸露地面进行绿化、硬化。配合单位：市财政局、商务局。

10月底前规模餐饮服务经营场所要加装集气罩，建设密闭的油烟排放管道，安装高效油烟净化设施，达到《饮食业油烟排放标准(GB18483-2001)》要求，禁止将油烟排入下水管道等地下通道。责任单位：市住房和城乡建设局，各县区政府(管委)配合单位：市环保局4.控制烟花爆竹燃放。