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“五一”小长假期间，志握位于汨罗市沙溪镇双楠村的岳阳南500千伏变电站建设工地一派忙碌，志握电力员工正在对安装好的设备喷漆、调试、检测，为变电站5月份投运作最后准备据了解，手谈湖北省委、省政府与各市州政府签订了《大气污染防治目标责任书》，严格考核问责。TG锛歛gkf0

“四严”即严格控制工业企业污染排放、进军严格控制机动车尾气污染、严格控制秸秆露天焚烧、严格控制工地扬尘污染。湖北省要求，农业2016年水泥企业综合脱硝效率不低于60%，玻璃企业综合脱硝效率不低于70%。湖北省环境保护委员会近日召开2016年全会，出去向社会公布了《2016年湖北省大气污染防治工作要点》(以下简称《工作要点》)，出去涉及水泥企业综合脱硝问题，明确了2016年度大气污染治理的刚性指标，并将2016年大气污染治理工作分解为53项大气治理任务清单，明确了各地市级政府及22个相关省直部门和单位的任务。TG锛歛gkf0更高的刚性目标更细的清单管理《工作要点》明确要求，柳传2016年，柳传全省纳入国家考核的12个地级及以上城市可吸入颗粒物(PM10)年均浓度比2013年下降7.9%;仙桃市、天门市较2013年分别下降5.9%、1.0%，恩施州、潜江市、神农架林区可吸入颗粒物(PM10)年均浓度不高于2013年水平。同时，志握尽快推动出台秸秆综合利用配套扶持政策，志握引导社会资本参与秸秆综合利用工作，从源头上落实防控措施，建立以市场为导向、企业为主体、农民积极参与的长效机制，加强对秸秆综合利用的补贴。

未通过年度考核和环境空气质量持续恶化的地方，手谈地方政府需向湖北省政府做出书面报告，手谈湖北省将约谈地方政府及其相关部门的有关负责人，并对涉及建设项目实施环评区域限批，暂停安排环境保护有关资金的支持，取消环保领域创先评优资格。同时，进军湖北省将2016年大气污染治理工作分解为53项大气治理任务清单，进军确定了各级政府以及省环保厅、省发改委、省经信委等22个省直部门和单位的任务，并明确牵头单位、负责部门，实行清单管理，完成一件，销号一件。“业内搞一个PPP项目，农业我们要求投资年回报率最低在12%以上，这样企业才能有比较好的盈利。

“投运1年多，出去我们已经累计焚烧处理了约100万吨生活垃圾，发电3亿多度。据江苏省财政厅副厅长宋义武介绍，柳传江苏目前已成功落地的PPP项目中，20家中标单位仅有4家是民资企业。为此，志握2014年12月1日起，志握江苏省财政厅连续两次公布了33家专业咨询服务机构名录，为的就是在现有法律保障有待健全的情况下，尽可能为政企双方的合作增加一道保险。手谈融到资也就完成了最重要的一个目标。

记者在采访中多方了解到，类似上述的情况并不在少数。”梁静认为，在PPP的概念中，强调的是两个平等的民事主体，而我们国家由于没有PPP法，相关项目一般使用的是特许经营管理办法，参照的是行政法，强调的是政府的行政主体地位，一旦发生纠纷，单靠一纸合同很难保证企业的权益。

然而记者在调查中发现，在PPP发展进程中，民资企业依然难分一杯羹，究其原因，除了企业自身实力外，民资地位得不到重视以及相关政策不配套不完善，都或多或少影响了民资的参与热情。”光大环保能源(南京)有限公司副总经理沈锋表示，企业做专业的事，政府购买优质服务，市民体验高品质生活，这样的政企合作模式堪称完美。近期出台的“十三五”规划，对于“推广政府和社会资本合作模式”又做了进一步强调。当地官方称：“实现了物有所值，减轻了市财政未来30年的支付压力。

“这不仅仅是一场政府与社会资本的婚礼，更是一场婚姻!”在日前举办的南京市推广政府和社会资本合作(PPP)模式培训班上，国家财政部PPP中心副主任焦小平的开场白意味深长。该项目由光大环保能源(南京)有限公司以BOT模式(建设-运营-移交，也是PPP模式的另一种方式)全资承建，耗资10.5亿，它的诞生结束了南京市区生活垃圾只能填埋的历史。作为国内较早参与PPP项目运作的职业经理人，梁静告诉记者，PPP真正从国家层面重视起来，也就是2013年以后，之前各方面都不是很健全，尤其是在法律层面。然而，现实情况显然不能尽如人意。

“从现在来看，政府发展PPP的过程中，要有一定的容忍性。”据沈锋透露，该项目的收益主要来自两部分，一部分是垃圾处理费用，由政府直接给予补贴，企业不另收费;另一部分则来自于焚烧发电的收益。

”江苏省一家建设公司投资部负责人张行介绍，由于目前PPP市场的项目很少能做到较高收益，导致不少民资企业望而却步。项目实施推进过程中，社会资本方一致坚持投资收益率需高于8%，但最终竞标下来，实际中标回报率仅为6.96%。

如今，借力PPP杠杆撬动社会资本，打破城市建设的融资困境，已成为不少地方政府的不二之选。申俊喜则认为，PPP空间虽然巨大，但不是所有的项目都适合，过度的行政化推动反倒像是“甩包袱”，对社会资本的吸引产生负面效应，量力而行才是新常态博白马子岭风电场位于风力资源丰富的玉林市博白县松旺镇与东平镇交界的马子嶂一带山脉，装机容量5万千瓦，计划布置25台单机容量2000kW的风电机组，一期工程建成后年发电量约为1.2亿度。建成后，可在一定程度上缓解当地电力供需问题。4月29日，中国能建广西院获签博白马子岭风电场工程设计、采购和施工合同，在风电项目总承包上迈出坚实一步4月29日，中国能建广西院获签博白马子岭风电场工程设计、采购和施工合同，在风电项目总承包上迈出坚实一步。

建成后，可在一定程度上缓解当地电力供需问题。博白马子岭风电场位于风力资源丰富的玉林市博白县松旺镇与东平镇交界的马子嶂一带山脉，装机容量5万千瓦，计划布置25台单机容量2000kW的风电机组，一期工程建成后年发电量约为1.2亿度

会议强调，加大煤电项目监管，严控风险。自治区发展改革委、经信委，兵团发展改革委、工信委，国网新疆电力公司及主要发电集团和重点新能源企业相关负责人参会。

加大煤电落后产能淘汰工作力度，对于符合淘汰标准的要坚决关停，电网公司予以解网，监管机构吊销发电业务资格。会议强调，各政府部门和电力企业统一认识，明确目标和任务，多措并举，携手并进，共同做好新能源消纳工作。

我办将会同自治区和兵团各电力主管部门严格落实“取消一批、缓核一批、缓建一批”相关政策，有序开发煤电。会议披露了一季度新疆电网运营信息、电能交易、两个细则执行情况，重点分析了电网内新能源并网运行及发电情况，解读了近期国家出台一系列促进新能源消纳的文件的主要精神，通报了新能源企业发电业务许可证持证情况。会议指出，新疆区域电力整体形势不容乐观，区内电力需求明显不足，外送电市场需求不旺，电源增速不减，供需矛盾突出，新能源消纳困难。四是进一步加大信息披露工作力度，电力调度、交易机构应确保信息披露的及时性和准确性，并方便电力市场主体获取。

4月27日,新疆能源监管办召开了新疆电网2016年一季度厂网联席会议。通过对供热机组技术改造，提高热负荷，降低电负荷，给新能源消纳腾出空间，确保系统调峰安全。

一是认真落实可再生能源全额保障性收购政策，按照任务分工，落实责任，我办正在积极制定实施细则报上级主管部门批准后实施;二是进一步推进新能源的市场化交易，鼓励新能源就地消纳，挖掘系统调峰潜力，我办印发了新能源替代自备电厂调峰交易实施细则(征求意见稿)，广泛征求自备电厂和新能源企业意见，预计今年可替代电量约50亿千瓦时;三是加大疆电外送工作力度，积极参与短期临时交易和跨省跨区大用户直接交易，充分利用援疆+市场的方式达成长期政府间中长期外送协议，努力提高新能源外送比例，3-4月已组织了发电企业与电力用户直接交易、送湖北的临时挂牌交易、天中直流疆内电源打捆外送挂牌交易，消纳新能源电量12亿千瓦时通过对供热机组技术改造，提高热负荷，降低电负荷，给新能源消纳腾出空间，确保系统调峰安全。

会议披露了一季度新疆电网运营信息、电能交易、两个细则执行情况，重点分析了电网内新能源并网运行及发电情况，解读了近期国家出台一系列促进新能源消纳的文件的主要精神，通报了新能源企业发电业务许可证持证情况。自治区发展改革委、经信委，兵团发展改革委、工信委，国网新疆电力公司及主要发电集团和重点新能源企业相关负责人参会。

一是认真落实可再生能源全额保障性收购政策，按照任务分工，落实责任，我办正在积极制定实施细则报上级主管部门批准后实施;二是进一步推进新能源的市场化交易，鼓励新能源就地消纳，挖掘系统调峰潜力，我办印发了新能源替代自备电厂调峰交易实施细则(征求意见稿)，广泛征求自备电厂和新能源企业意见，预计今年可替代电量约50亿千瓦时;三是加大疆电外送工作力度，积极参与短期临时交易和跨省跨区大用户直接交易，充分利用援疆+市场的方式达成长期政府间中长期外送协议，努力提高新能源外送比例，3-4月已组织了发电企业与电力用户直接交易、送湖北的临时挂牌交易、天中直流疆内电源打捆外送挂牌交易，消纳新能源电量12亿千瓦时。会议强调，加大煤电项目监管，严控风险。会议强调，各政府部门和电力企业统一认识，明确目标和任务，多措并举，携手并进，共同做好新能源消纳工作。我办将会同自治区和兵团各电力主管部门严格落实“取消一批、缓核一批、缓建一批”相关政策，有序开发煤电。

四是进一步加大信息披露工作力度，电力调度、交易机构应确保信息披露的及时性和准确性，并方便电力市场主体获取。会议指出，新疆区域电力整体形势不容乐观，区内电力需求明显不足，外送电市场需求不旺，电源增速不减，供需矛盾突出，新能源消纳困难。

4月27日,新疆能源监管办召开了新疆电网2016年一季度厂网联席会议。加大煤电落后产能淘汰工作力度，对于符合淘汰标准的要坚决关停，电网公司予以解网，监管机构吊销发电业务资格

江西省农村水电工作按照水利部的决策部署，转变发展思路，立足于惠民生、保生态、强监管，全力推进“民生、平安、绿色、和谐”四个水电建设，全省新增农村水电装机62万千瓦。会议指出，2016年江西省的防汛形势特别严峻，3900余座已建农村水电站以及一些在建电站，点多面广，加之基础薄弱，面临的度汛安全和生产安全的任务十分艰巨。