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对现有排污单位，利民暂不实行排污权有偿取得。积极探索企业将有偿获得的排污权用于银行抵押、见中担保融资、贷款等，鼓励社会资本参与排污权交易。TG锛歛gkf0

(责任单位：外客省物价局，配合单位：省生态环保厅、省财政厅)4.制定出台我省排污权挂牌出让、公开竞价以及协商交易等市场交易规则和流程。1.研究组建排污权交易管理机构，副省筹建排污权交易场所，为我省排污权交易的实施及其日常管理提供机构、人员及场地设施保障。省生态环保厅通过购买、利民无偿收回等方式，对符合规定条件的排污权予以回收储备。TG锛歛gkf0见中(二)着力加强排污权交易日常监管。按买卖自愿、外客公平公开和有利于环境质量改善原则，外客实行有关优惠政策，鼓励和引导符合条件的企业将通过淘汰落后产能、资源综合利用、清洁生产、改进生产工艺、加强环境管理、升级治污技术等特定途径形成的“富余排污权”上市交易。

海南省排污权有偿使用和交易工作方案为深入推进我省污染减排工作,提高环境资源配置效率，副省建立排污权交易市场，副省根据《中共中央国务院关于印发〈生态文明体制改革总体方案〉的通知》(中发〔2015〕25号)以及《国务院办公厅关于进一步推进排污权有偿使用和交易试点工作的指导意见》(国办发〔2014〕38号)要求，制定本方案。利民(三)工作筹备阶段(2016年6月至2017年12月)。有上述情形的，见中在追究市县党委和政府主要领导成员责任的同时，对其他有关领导成员及相关部门领导成员依据其职责分工和履职情况追究相应责任。

第十八条 对党政领导干部实行追责，外客应当制作《党政领导干部生态环境损害责任追究决定书》。追责决定机关接到书面申诉后，副省应当在30日内作出处理决定，并将处理决定书面告知申诉人及其所在单位。各级党委和政府及有关部门、利民工作机构应当依照有关规定，利民完整保存经济工作重大部署、重大建设项目决策审批以及贯彻执行环境保护法律法规和政策有关资料档案，以便追溯调查。第十条 党委及其组织部门在地方党政领导班子成员选拔任用工作中，见中应当按规定将资源消耗、见中环境保护、生态效益等情况作为干部考核评价的重要内容，对在生态环境和资源方面造成严重破坏负有责任的干部不得提拔使用或者转任重要职务。

第二十五条 本实施细则所称生态环境状况明显恶化，是指本市县的环境状况与同期相比，污染物排放的种类、数量、浓度、总量等均持续上升，环境质量的主要评价指标低于全省同类地区的同期平均水平。市县党委和政府分管生态环境和资源保护的负责人对本地区生态环境损害负分管领导责任。

追责调查核实时应当对违背科学发展要求、造成生态环境和资源严重破坏的历史过程进行追溯调查，对依照本实施细则启动责任追究的责任人，不论其是否已调离、提拔重用或者退休，都必须严格追责。如水污染事故、大气污染事故等。第二十一条 政府负有生态环境和资源保护监管职责的工作部门、纪检监察机关、组织(人事)部门对发现本实施细则规定的追责情形应当调查而未调查，应当移送而未移送，应当追责而未追责的，追究有关责任人员的责任。     关于《海南省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则(试行)》通知，具体内容如下：第一条 为贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，加快落实生态立省战略，健全生态文明制度体系，强化党政领导干部生态环境和资源保护职责，根据《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》等党内法规及国家有关法律法规，结合海南省实际，制定本实施细则。

同时受到党纪政纪处分和组织处理的，按照影响期长的规定执行。第二十四条 乡(镇、街道)党政领导成员的生态环境损害责任追究，参照本实施细则有关规定执行。负有生态环境和资源保护监管职责的工作部门应当按照职责依法对生态环境和资源损害问题进行调查，并根据调查结果对相关党政领导干部应负责任和处理提出建议，按照干部管理权限将有关材料及时移送纪检监察机关或者组织(人事)部门。第七条 有下列情形之一的，应当追究市县党委和政府有关领导成员的责任：(一)未按照中央和省委、省政府决策部署要求完成生态文明、生态立省、科学发展、绿色崛起等有关工作目标任务的;(二)指使、授意或者放任分管部门对不符合海南省总体规划或者生态环境和资源方面政策、法律法规的建设项目审批(核准)、建设或者投产(使用)的;(三)对分管部门违反生态环境和资源方面政策、法律法规行为监管失察、制止不力甚至包庇纵容的;(四)未正确履职，导致应当依法由政府责令停业、关闭的严重污染环境的企业事业单位或者其他生产经营者未停业、关闭的;(五)对严重环境污染和生态破坏事件组织查处不力的;(六)限制、干扰、阻碍行政执法机关依法对保护环境资源进行监督管理和对破坏环境资源案件进行查处的;(七)指使、授意或者放任分管部门截留、挪用生态环境和资源保护方面资金的;(八)未按规定组织制定有关环境污染事故及森林火灾等自然灾害处置应急预案或者未根据有关规定及预案要求组建抢险救灾队伍、落实工作经费、配备必要的物资、设备等，导致严重环境污染和生态破坏的;(九)其他应当追究责任的情形。

第五条 市县党委和政府对本地区生态环境和资源保护工作负总责。第九条 党政领导干部利用职务影响，有下列情形之一的，应当追究责任：(一)限制、干扰、阻碍生态环境和资源监管执法工作的;(二)干预司法活动，插手生态环境和资源方面具体司法案件处理的;(三)干预、插手建设项目，致使不符合生态环境和资源方面政策、法律法规的建设项目得以审批(核准)、建设或者投产(使用)的;(四)指使篡改、伪造生态环境和资源方面调查和监测数据的;(五)其他应当追究责任的情形。

本实施细则所称环境污染事故，是指由于违反环境保护法律法规规定的经济、社会活动与行为使环境受到污染，人体健康受到危害的事件。申诉期间，不停止责任追究决定的执行。

可以根据实际需要，组织有关部门及相关专家进行审核。第二十三条 受到责任追究的党政领导干部，取消当年年度考核评优和评选各类先进的资格。追责决定一般应当向社会公开。组织处理和党纪政纪处分可以单独使用，也可以同时使用。第十一条 党政领导干部生态环境损害责任追究形式有：(一)诫勉、责令公开道歉;(二)组织处理，包括调离岗位、引咎辞职、责令辞职、免职、降职等;(三)党纪政纪处分。第三条 本实施细则适用于市、县、自治县党委和政府(含洋浦经济开发区，以下简称市县)及其有关工作部门的领导成员，省委和省级国家机关有关工作部门领导成员;上列工作部门的有关机构领导人员。

作出责令公开道歉决定的，还应当写明公开道歉的方式、范围等。第八条 有下列情形之一的，应当追究政府有关工作部门领导成员的责任：(一)制定的规定或者采取的措施与生态环境和资源方面政策、法律法规相违背的;(二)制定的规定或者采取的措施与我省生态文明、生态立省、科学发展、绿色崛起等战略部署相违背的;(三)批准(编制)开发利用规划(规划实施方案)或者进行项目审批(核准)违反生态环境和资源方面政策、法律法规的;(四)执行生态环境和资源方面政策、法律法规不力，不按规定对执行情况进行监督检查，或者在监督检查中敷衍塞责的;(五)对发现或者群众举报的严重破坏生态环境和资源的问题或者生态环境安全隐患，不按规定查处或者在查处中敷衍塞责的;(六)不按规定及时报告、通报或者公开环境污染和生态破坏(灾害)事件信息，或者在信息报告、通报、公开时弄虚作假，导致延误事故处理，造成恶劣影响的;(七)不按规定移送应当移送有关机关处理的生态环境和资源方面的违法违纪案件线索的;(八)支持或者放任已被依法责令停产整顿、关闭的严重污染企业恢复生产经营的;(九)辖区内破坏耕地、基本农田、林地、湿地、海岸带、野生动植物、古树名木、自然保护区现象较为突出，或者发生多起被上级部门通报、要求整改的破坏耕地、基本农田、林地、湿地、海岸带、野生动植物、古树名木、自然保护区的案件，导致较大损失或者较大负面影响的;(十)因城镇基础设施建设不到位，城镇污水管网建设滞后，污水处理厂不正常运行，导致发生严重水污染或者恶劣社会影响的;(十一)违法审批河道采砂或者发现非法采砂行为不及时查处，导致严重生态环境破坏或者恶劣社会影响的;(十二)未按规定在财政预算中统筹安排环境保护有关资金(基金)，导致重大环境污染治理和生态恢复工程无法实施，造成严重环境污染和生态破坏的;(十三)未依法或者按照上级要求组织实施港口、码头、船舶及交通干线污染治理，导致严重生态环境破坏或者恶劣社会影响的;(十四)未依法查处涉嫌环境犯罪案件，未依法对环境违法行为责任人员实施行政拘留处罚的;(十五)其他应当追究责任的情形。

第十九条 作出责任追究决定前，应当听取被追责的党政领导干部的陈述和申辩，并且记录在案;对其合理意见，应当予以采纳。本实施细则所称突发环境事件，是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失和对本地区的经济社会稳定、政治安定构成重大威胁和损害，有重大社会影响的涉及公共安全的环境事件。

第十五条 司法机关在生态环境和资源损害等案件处理过程中发现有本实施细则规定的追责情形的，应当按照干部管理权限向纪检监察机关或者组织(人事)部门提出对相关党政领导干部的处理建议。有上述情形的，在追究政府有关工作部门领导成员责任的同时，对负有责任的有关机构领导人员追究相应责任。

《党政领导干部生态环境损害责任追究决定书》应当送达被追责党政领导干部本人及其所在单位，同时报上一级纪检监察机关和组织(人事)部门备案。受到调离岗位处理的，至少一年内不得提拔;单独受到引咎辞职、责令辞职和免职处理的，至少一年内不得安排职务，至少两年内不得担任高于原任职务层次的职务;受到降职处理的，至少两年内不得提升职务。本实施细则所称突发性群体事件，是指因生态环境保护引发的利益群体矛盾冲突和干群矛盾冲突。需要追究党纪政纪责任的，由纪检监察机关按照有关规定办理;需要给予诫勉、责令公开道歉和组织处理的，由组织(人事)部门按照有关规定办理。

第十六条 各级党委组织部门负责党政领导干部生态环境损害责任追究有关组织、协调工作。第二十条 实行生态环境损害责任终身追究制。

第十七条 纪检监察机关或者组织(人事)部门对相关部门移送的追责建议，认为需要进行核实的，应当在30个工作日内完成核实。《党政领导干部生态环境损害责任追究决定书》应当写明责任追究事实、责任追究依据、责任追究方式、批准机关、生效时间、当事人的申诉期限及受理机关等。

第二条 本实施细则所称生态环境损害责任，是指党政领导干部在经济社会发展决策和生态环境资源监督管理过程中，违反国家及我省有关生态环境和资源保护政策、法律法规规定以及决策部署要求，不履行或者不正确履行职责造成或者可能造成环境污染、生态破坏的责任。第十二条 有下列情形之一的，从重追究责任：(一)干扰、阻碍责任追究调查的;(二)弄虚作假、隐瞒事实真相的;(三)对检举人、控告人打击、报复、陷害的;(四)因损害生态环境被追究责任两次以上(含两次)的;(五)其他应当从重的情形。

追责对象涉嫌犯罪的，应当及时移送司法机关依法处理。第六条 有下列情形之一的，应当追究市县党委和政府主要领导成员的责任：(一)贯彻落实中央和省委、省政府关于生态文明、生态立省、科学发展、绿色崛起等有关决策部署不力，致使本市县生态环境和资源问题突出，任期内大气、水、噪声、土壤等环境质量明显下降或者生态环境状况明显恶化的;(二)作出的决策与生态环境和资源方面政策、法律法规相违背的;(三)违反海南省总体规划或者突破生态保护红线、城镇及产业园区开发边界、永久基本农田及林地红线，不顾资源环境承载能力盲目决策造成严重后果的;(四)作出的决策严重违反生态省建设规划纲要及城乡、环境保护、土地利用、林地、海岸带等规划的;(五)相邻市县之间在生态环境和资源保护协作方面推诿扯皮，主要领导成员不担当、不作为，造成严重后果的;(六)市县政府各工作部门之间在生态环境和资源保护协作方面推诿扯皮，主要领导成员不担当、不作为，造成严重后果的;(七)市县政府与省政府工作部门之间在生态环境和资源保护协作方面推诿扯皮，主要领导成员不担当、不作为，造成严重后果的;(八)本市县发生主要领导成员职责范围内的严重环境污染和生态破坏事件，或者对严重环境污染和生态破坏(灾害)事件处置不力的;(九)因监管不力，导致本市县发生严重破坏海岸带、近岸海域、海洋生态环境事件的;(十)因监管不力，导致本市县发生因生态环境保护引发的突发性群体事件的;(十一)未按省委、省政府要求完成本市县年度生态省建设工作任务和环境保护目标责任的;(十二)未按省委、省政府要求完成本市县年度主要污染物总量减排或者水、大气、土壤等专项环境污染治理工作任务的;(十三)因生态环境保护工作不力，导致国家环保部门或者省政府对本市县实行环境影响评价区域限批的;(十四)对公益诉讼裁决和资源环境保护督察整改要求执行不力的;(十五)其他应当追究责任的情形线路跨越宁杭高铁、宁杭-扬溧-常溧高速、104和239国省道、天目湖生态保护区、芜申运河以及35千伏高等级以上的线路18条，克服了丘陵地区地形复杂、道路不畅、生态保护等诸多难题。5月18日，江苏溧阳抽水蓄能电站500千伏送出线路工程一次性送电成功，标志着江苏省规模最大的抽水蓄能电站工程顺利并网。

溧阳抽水蓄能电站总投资76.35亿元，设计年发电量20.07亿千瓦时，相当于溧阳市全年用电量三分之一。电站建成后，夜间谷电抽水，白天峰期发电，为电网削峰填谷，并降低污染物排放;同时，对优化电源结构、提高供电质量、保证电网安全稳定运行也有显著作用。

该送出线路工程，南起天目湖镇平桥伍员山，北至竹箦镇余桥500千伏天目湖变电站，线路全长37.5公里，共101基铁塔。据悉，整个电站最快将于今年8月正式投运发电。

工程是2008年开始启动建设，至今已历时8年多据悉，整个电站最快将于今年8月正式投运发电。