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另外，中油大议上海也逐步开展了重点企业综合治理。按照“企业制定专项方案——第三方专家评审——企业实施治理——区县环保局加强管理”的思路，国石上海市全面部署VOCs排放重点企业污染治理工作。TG锛歛gkf0

逐步建立企业环境信息强制公开制度，学签企业应通过安装VOCs在线监测设施等方式，学签主动公开污染物排放、治理设施运行以及非正常工况等相关环境信息，接受社会监督。机动车、署全船舶、飞机等移动源占排放总量的14%。《办法》适用于2014年3月21日至2016年12月31日期间，面合上海市既有VOCs排放企业实施完成的VOCs污染治理项目，面合包括设备泄漏检测与修复(LDAR)项目、末端治理项目和VOCs在线监测项目。TG锛歛gkf0为实现VOCs治理的既定目标，作协上海市明确要多措并举。与二氧化硫、日照氮氧化物相比，VOCs治理更为复杂，因为无组织排放占据较大比例，而且排放发生在各环节。

在石化行业污染治理方面，中油大议上海对重点石化企业采取了储罐改造、中油大议罐区无组织废气收集净化处理、污水处理装置加盖及恶臭气体治理等措施，有效削减了VOCs排放近年来，国石重庆市通过生活垃圾焚烧发电、国石垃圾填埋处理等方式，推动生活垃圾“碳减排”，使得全市生活垃圾资源化利用、无害化处理水平大幅提升。为提高乌鲁木齐地区大型燃气锅炉热效率，学签进一步实施节能减排工作，学签2016年乌鲁木齐地区由政府引导，投资近亿元采用热泵技术，实施了大型燃气锅炉尾部烟气余热深度回收工程，该项工程实施后的热效率测试工作委托新疆特检院进行，因热泵技术的锅炉节能改造有别于传统节能技术的特性，目前在实施过程中热泵技术厂家迫切需要解决以下两个问题，一是改造方案是否能满足市政府节能量的验收标准;二是能否满足能效测试的条件，关系到用户的投资大小，实际运行节能效果以及项目验收工作，应相关热力公司、设计院、热泵厂家的要求，该院能效分析中心于4月中旬，与以上单位共同对相关方案进行了详细的讨论，对如何满足能效测试条件提出了合理的建议，为该项工程的顺利实施，起到了测试机构的助力作用，并在国内特检能效测试机构开创了锅炉热泵节能技术能效测试的新探索

连续作业有特殊要求的煤矿，署全要制定具体方案，署全报所在盟市煤炭行业管理部门和驻地监察分局(站)备案后实行276个工作日弹性工作制度，各盟市于5月10日前完成本地区实行弹性工作煤矿的备案工作，5月15日前汇总报自治区煤炭工业局、内蒙古煤矿安全监察局。煤矿停产期间必须保证正常的通风、面合排水、供电和瓦斯检查。对未备案在法定节假日、作协周日组织生产的煤矿进行通报，并约谈企业负责人。通知表示，日照各盟市煤炭行业管理、日照煤矿安全监管部门和煤矿安全监察机构要按照规定，加强监督检查，加大节假日和周日停产期间的检查力度，及时掌握煤矿建设生产情况，将超能力、超强度生产作为重点监督检查内容，一经发现，一律责令停产整改，并列为重点监管对象。

严格执行生产能力公告制度，对超公告能力生产的煤矿责令停产整顿。数据显示，按276个工作日重新确定生产能力非央企生产煤矿合计产能由原来的38730万吨减少至32515万吨，减少16.05%。

通知明确，原则上法定节假日和周日不安排生产。煤炭企业要科学制定节假日不安排生产期间的安全保障措施，建立停产复产管理制度，做好值班值守工作和安全调度工作。内蒙古煤炭工业局将对重新确定的煤矿生产能力在内蒙古煤炭官方网予以公告。通知提出，对于达不到国家安全生产规定的煤矿一律停产并限期整改，整改后仍达不到要求的，限期退出。

内蒙古煤炭工业局29日发布通知要求从2016年5月1日起全区所有生产煤矿实行全年276个工作日减量化生产规定，中央企业所属煤矿由国家煤矿安全监察局重新确定生产能力，中央企业外的其他企业由自治区煤炭工业局重新确定生产能力。重新确定的生产能力为现有合规产能乘以0.84(276除以330)的系数后取整，作为煤矿新的生产能力。从2016年5月份起，煤矿的月度产量不得超过重新确定产能的十二分之一，煤炭企业要合理组织生产，确保职工队伍稳定，安全有序生产，严禁超能力、超强度、超定员组织生产重新确定的生产能力为现有合规产能乘以0.84(276除以330)的系数后取整，作为煤矿新的生产能力。

连续作业有特殊要求的煤矿，要制定具体方案，报所在盟市煤炭行业管理部门和驻地监察分局(站)备案后实行276个工作日弹性工作制度，各盟市于5月10日前完成本地区实行弹性工作煤矿的备案工作，5月15日前汇总报自治区煤炭工业局、内蒙古煤矿安全监察局。严格执行生产能力公告制度，对超公告能力生产的煤矿责令停产整顿。

煤炭企业要科学制定节假日不安排生产期间的安全保障措施，建立停产复产管理制度，做好值班值守工作和安全调度工作。内蒙古煤炭工业局将对重新确定的煤矿生产能力在内蒙古煤炭官方网予以公告。

从2016年5月份起，煤矿的月度产量不得超过重新确定产能的十二分之一，煤炭企业要合理组织生产，确保职工队伍稳定，安全有序生产，严禁超能力、超强度、超定员组织生产。内蒙古煤炭工业局29日发布通知要求从2016年5月1日起全区所有生产煤矿实行全年276个工作日减量化生产规定，中央企业所属煤矿由国家煤矿安全监察局重新确定生产能力，中央企业外的其他企业由自治区煤炭工业局重新确定生产能力。通知明确，原则上法定节假日和周日不安排生产。对未备案在法定节假日、周日组织生产的煤矿进行通报，并约谈企业负责人。通知表示，各盟市煤炭行业管理、煤矿安全监管部门和煤矿安全监察机构要按照规定，加强监督检查，加大节假日和周日停产期间的检查力度，及时掌握煤矿建设生产情况，将超能力、超强度生产作为重点监督检查内容，一经发现，一律责令停产整改，并列为重点监管对象。数据显示，按276个工作日重新确定生产能力非央企生产煤矿合计产能由原来的38730万吨减少至32515万吨，减少16.05%。

通知提出，对于达不到国家安全生产规定的煤矿一律停产并限期整改，整改后仍达不到要求的，限期退出。煤矿停产期间必须保证正常的通风、排水、供电和瓦斯检查

融到资也就完成了最重要的一个目标。记者在采访中多方了解到，类似上述的情况并不在少数。

“从现在来看，政府发展PPP的过程中，要有一定的容忍性。该项目由光大环保能源(南京)有限公司以BOT模式(建设-运营-移交，也是PPP模式的另一种方式)全资承建，耗资10.5亿，它的诞生结束了南京市区生活垃圾只能填埋的历史。

一味追求融资效应背离初衷长期为江苏省内开展PPP中介服务的济邦投资咨询有限公司南京办公室总经理梁静表示，PPP项目采取公开招标的方式，每个环节都是公开透明的，双方在一个平等的平台上约定合作。为了保证社会资本合理收益，政府需对项目进行补助，以达到社会资本的合理预期。而PPP模式的初衷是为了发挥政府与社会资本双方的优势，首要目标是向社会提供优质的公共服务产品，如果一味追求融资效应就背离了初衷，对PPP项目合作的长期性也是一个考验。南京江南环保产业园生活垃圾焚烧发电厂项目一期航拍外景PPP作为公共基础设施建设中公私合营的一种模式，早在2013年党的十八届三中全会关于全面深化改革的决定中即有初步诠释：允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营。

尽管成绩单很漂亮，但光鲜背后企业也有苦衷。”据沈锋透露，该项目的收益主要来自两部分，一部分是垃圾处理费用，由政府直接给予补贴，企业不另收费;另一部分则来自于焚烧发电的收益。

然而，现实情况显然不能尽如人意。而通常5年一任期的领导班子，若无长远眼光及战略规划，如何在下一任上台后继续履行好上一任的承诺，仅靠一纸合同很难保证，还需要启动法律层面的规范。

当地官方称：“实现了物有所值，减轻了市财政未来30年的支付压力。“目前处理一吨生活垃圾成本至少100元左右，政府的补贴并不能抵消我们的成本。

如今，借力PPP杠杆撬动社会资本，打破城市建设的融资困境，已成为不少地方政府的不二之选。一纸合同难解社会资本疑虑业内人士表示，PPP项目运营期限一般都在20-30年，前期近一半时间都是负债经营，并不赚钱。申俊喜则认为，PPP空间虽然巨大，但不是所有的项目都适合，过度的行政化推动反倒像是“甩包袱”，对社会资本的吸引产生负面效应，量力而行才是新常态。“这不仅仅是一场政府与社会资本的婚礼，更是一场婚姻!”在日前举办的南京市推广政府和社会资本合作(PPP)模式培训班上，国家财政部PPP中心副主任焦小平的开场白意味深长。

但尽管如此，不完善的法律问题，依旧直接影响着社会资本对于PPP项目的信任度。项目实施推进过程中，社会资本方一致坚持投资收益率需高于8%，但最终竞标下来，实际中标回报率仅为6.96%。

据江苏省财政厅副厅长宋义武介绍，江苏目前已成功落地的PPP项目中，20家中标单位仅有4家是民资企业。为此，2014年12月1日起，江苏省财政厅连续两次公布了33家专业咨询服务机构名录，为的就是在现有法律保障有待健全的情况下，尽可能为政企双方的合作增加一道保险。

“投运1年多，我们已经累计焚烧处理了约100万吨生活垃圾，发电3亿多度。近期出台的“十三五”规划，对于“推广政府和社会资本合作模式”又做了进一步强调。