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(省发改委负责)七、最难之城低碳工作保障(一)推动成立碳交易工作协调小组。承受(省交通运输厅负责)(七)两型农业工程。TG锛歛gkf0

鼓励建立以企业为主体、香港市场为导向、形式多样的产学研战略联盟，引导企业加大低碳技术研发投入。促进低碳技术创新与推广的融资、全球人才、信息等配套服务逐步建立完善，一批具有较好减排效果的低碳技术得到推广应用。实施低碳发展的本质要求是建立以低碳排放为特征的产业结构、最难之城生产方式和消费模式，最难之城与转变经济发展方式、调整经济结构的战略导向一致。TG锛歛gkf0加快培育先进装备制造、承受新材料、文化创意、生物、新能源、信息、节能环保等7大战略性新兴产业，推动战略性新兴产业规模扩张和集聚集群发展。在长株潭生态绿心等生态区位重要和生态环境脆弱地区，香港选择符合碳汇造林条件的地块实施碳汇造林，香港增加森林面积，提升森林质量，使森林单位面积蓄积、森林植被总碳储量稳步提升。

全球(省发改委负责)(二)建立低碳发展统计核算体系。编制试点工作方案，最难之城积极向国家发改委汇报，最难之城重点争取长沙市、株洲市、湘潭市等三市纳入国家低碳城市试点，长沙市成为国家首批碳排放达峰试点城市，长沙县作为全国首个低碳发展试点县。中国的经济还在持续增长，承受生活水平也将继续提升，碳排放在一定时期内也会相应提升。

究其原因，香港用同济大学可持续发展与管理研究所所长诸大建的话说：香港中国内地的技术以及运营管理能力与上海悬殊很大!诸大建说，大型的重化工企业管理要求高，位于出海口的上海进行承接，对国家和区域协调发展来说是最佳的选择。诸大建认为，全球放眼未来发展，制造业仍然会占上海GDP比重达30%左右，上海要迅速减排绝非易事。据中金公司研究部报告，最难之城直至2014年，新加坡第二产业占GDP比重仍达26.2%(上海为35%)。如果以GDP来衡量，承受“上海可能要到人均GDP3万、4万美元的时候，才可能说和碳排放脱钩。

它们象征着这座城市的繁荣，是很多人脑海中最鲜明的上海印象。在一个多中心而非单极的发展模式之下，每一个城市单元，均强调工作、居住、休闲的功能混合，有一定的自我服务能力。

诸大建还提到另外三个减排误区。世界银行数据显示，2006年中国人均碳排放为4.9吨，2011年上升至6.7吨。上海港也是当前世界集装箱吞吐量最大的港口。它们都是必须保留一定工业比例的城市，也是东方文化主导的城市，二者在一些理念上有共通性。

上海航运中心还在发展阶段，集装箱吞吐量也将进一步上升。即便是上海这样的国际大都市，工业排放也占到了全市碳排放的50%。虽然目前尚无定论，但是上海和中石化一直在研究搬迁黄浦江畔、下属中石化的高桥石化炼厂的可操作性。未来的上海未来的上海是什么样子?复旦大学经济学院教授吴力波认为新加坡模式值得借鉴。

前者是系统意义上的低碳创新，后者只是简单的技术改进。地方企业也许可以酌情处理。

重化工业在上海颇具规模，且难以转移。对于城市自身不能解决的问题，联合周边功能配置可能是更好的出路。

位于长江出海口的这座城市，2015年 GDP总量领跑全国，是中国大陆最国际化的大都市和金融中心。首先，新加坡是国际性的贸易中心、航运中心和金融中心，这和上海的城市定位高度一致。这种协同减排方式比单栋建筑效率高出许多。同济大学副校长吴志强的团队致力于建筑群落的减排研究。按照上海市1999-2020年的城市总体规划，2020年上海要建成四个中心的现代化国际大都市：航运中心，金融中心，贸易中心和经济中心。根据国际能源署(International Energy Agency)统计，2015年新加坡单位GDP碳排放在全球142个国家中排名123位，而中国位列第10。

上海尚存的其他使用燃煤锅炉的重化工企业如何消化吸收外三的技术和经验，值得探索。诸大建说，空间紧凑功能混合的规划可以提高减排效率(单位GDP的碳减排)十倍，而单纯的交通、建筑的低碳减排措施效率只有两倍左右。

然而对于不能搬迁的大型央属企业，技术改进还是当下要务。这其实是一个很大的误区，”诸大建认为，能源结构转型只是低碳转化的一个方向，但是即使努力加速转型，直至2030年，中国一次能源消费结构中仍然有50%会是煤炭，即使到2050年也看不到新能源完全替代化石能源的可能性。

“因为交通和建筑都是消费型的排放，在生活水平还在上升的阶段，这些排放都是在增加的。他认为低碳发展，要求上海要与宁波、舟山、南京等港口进行整合，变成一个区域性的航运群体，将陆地运输进行有机分散，而不是只有上海一个点。

”吴力波说，上海现在人均2万美元的GDP量，还差得远，而新加坡已经达到了5.5万美元。要解决工业减排这个大头，要走的路有两条，一条是技术，一条是管理。中国“世界工厂”的名号，并不只是世人一句调侃的玩笑，也是中国产业结构深刻的烙印。诸大建认为城市不是一个封闭系统。

建筑和交通排放，在上海还处于上升阶段。诸大建认为外三的技术和经验很值得在上海及全国推广。

此外，新加坡和上海，同样是港口城市，有着巨大的港口吞吐量。上海也已经在采取多项策略，在建筑等领域进行综合减排。

宝钢(中国最大，现代化程度最高的钢铁联合企业)这样的企业，大部分铁矿原料都是从澳大利亚、巴西以及印度进口，如果转移到内陆运输加工，运输成本和交通排放也会大大增加。诸大建指出减排误区现在全国范围内普遍存在，“现在全国一说减排，就是新能源替代。

由于工业部门具有碳锁定效应，因此建筑、交通减排以及科技提升需要同时跟进，这在新加坡低碳发展中也是重点。在他看来，外三的节能环保技术是满足具有“国际意义、国家价值和地方独创”三个标准的科技创新技术，殊为难得。上海城市规划走的不是北京的道路，多中心和功能混合式发展是目前城市规划的主导思想。如果只是靠新能源转换，中国不可能在2030年达到碳排放峰值。

按照新加坡发展规划，到2020年，新加坡工业碳排放仍将占总排放的60.3%。但是一个社区或群落的电力消耗却可以平衡分配，满足真实需求。

中国社会科学院城市与环境研究所所长潘家华早在年前就告诉中外对话，要解决北京的拥堵问题，只能是从规划上将功能疏解出去。很多专家认为北京的交通排放和拥堵居高不下，正是因为规划选择：城市功能太集中，配套功能一环又一环扩散开去，居住区域大多挪到了城区边缘，平均每天上下班通勤时间接近2小时。

绿色建筑群落对于中国像北京、上海这样的大城市来说是更适合的选择。”吴志强认为，绿色群落的概念其实是把城市作为一个生命体来综合考量，并使之不断生长和完善，“一个真实的很好的生命体不能离开它所处的环境，它需要地区的生态条件，地区的劳动力，需要地区更好地保护传统和更恰当的资源供给。