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admin 338 2025-05-11 01:33:56

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(2)生态环境信息化管理体系与工作机制不断完善生态环境信息化管理体系随着生态环境管理体制机制改革创新工作的推进而不断发展完善。建设与服务对象涵盖了党中央、国务院、各级生态环境部门、其他行业部门、企业、社会团体、公众等。

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九五期间,原国家环境保护总局提出了全国环境信息化组织机构建设框架—国家级、省级、地市级和县级四级三层管理体系。党的十九大提出贯彻新发展理念,加快生态文明体制改革,建设美丽中国。成功发射高分五号卫星,具备每2~3天对全国覆盖一次的遥感监测能力。期间,国家信息化发展政策为生态环境信息化建设指明了方向与道路,生态环境管理体制历次改革有力推动了信息化工作的开展。

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十二五期间,《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》对推进生态文明建设做出全面安排和部署。启动生态环境综合管理信息化平台、全国水生态环境综合管理平台、黄河流域生态补偿综合管理平台等综合性系统建设工作,在大气、土壤、应急、执法等业务领域推动系统整合,在用系统下降幅度接近二分之一。

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本文根据国家关于新时代网络安全和信息化工作战略部署,结合新时期生态环境体制改革创新,充实完善了生态环境信息化的内涵与特征,按照起步探索、拓展应用、规模建设、统一集中四个阶段梳理了1988年至今的生态环境信息化工作成就与问题,并以融合创新定义下一阶段的工作。筹建同城与异地灾备中心,开展数据中心机房建设,初步形成一朵云,三个资源池的环保云架构。

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该阶段覆盖十三五后半期,属于网络化中后期与智能化初期阶段。生态环境信息化建设特征信息化具有电子化、智能化、全球化、非群体化、综合性、竞争性、渗透性、开放性等特征。

在信息化发展历程中,数字化、网络化和智能化是三条并行不悖的主线[3],数字化以个人计算机大规模普及与单机应用为主要特征,网络化以互联网应用为主要特征,智能化以数据深度挖掘和融合应用为主要特征。2020年,李克强总理政府工作报告中指出,要加强新型基础设施建设,发展新一代信息网络,拓展5G应用,建设数据中心。

在大数据建设方面:进一步打破信息壁垒,建立全国统一的生态环境数据资源体系,完善以生态环境质量监测数据库、全国固定源统一数据库以及空间基础信息库等为核心的生态环境一套数,搭建生态环境大数据湖,升级改造生态环境信息资源中心,加强数据有序共享与开发利用,基于模型算法、机器学习、人工智能等充分发挥数据资源的潜在价值,打造多层次、多维度、多类型的数据产品。2018年生态环境部信息中心独立运行之后,基于信息化四项改革创新举措加速推进信息化统一集中的建设进程,开展基础设施、网络连接、数据资源、空间信息、门户服务等整合集成,初步建成一朵云、一张网、一个库、一张图、一扇门,提高了污染防治攻坚战指挥决策的科学化水平,促进了生态环保业务的精准化管理,为社会公众提供了更加便捷的政务服务,发挥了信息化整合与集约效益,信息化发展建设和服务保障水平大幅提升,由网络化后期迈入了智能化初期阶段。

规模建设阶段(2011—2017年)党的十八大指出坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路,推动信息化和工业化深度融合。部分信息化建设与应用水平在部委中走在前列。生态环境信息化是一个不断发展与演化的过程,在建设过程中,区别于其他行业信息化,其具有业务难度大、对象种类繁、覆盖范围广、参与主体多等特征。2018年以来,为深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记关于网络强国的重要思想,根据党中央、国务院关于网络安全和信息化的部署要求,围绕生态环境业务管理实际需求,生态环境部整体推进信息化机构队伍、资金管理、数据管理、领导机制等四方面改革创新,全面加强信息化统一规划、统一标准、统一建设、统一运维和数据集中、资金集中、人员集中、技术集中、管理集中(简称四统一、五集中),解决散、乱、弱等突出问题,加速推进信息化统一集中的建设进程。

涉及对象既包括建设与服务对象,也包括建设内容本身。在规划标准方面:编制了《国家环境信息化中期发展规划(2008—2015年)》等,提出了信息强环保战略,确立了数字环保总体目标。

(3)信息技术发展从办公自动化到人工智能信息化是当今世界发展的大趋势,是推动经济社会变革的重要力量。2004年,原国家环境保护总局成立以局长为组长、各内设机构及重要直属单位负责人为成员的国家环境保护总局电子政务领导小组。

生态环境信息化是指面向生态环境决策、管理、服务工作,采集、治理、开发和利用数据资源,推动信息技术与生态环境业务深度融合,不断提高生态环境治理体系与治理能力现代化水平的过程。在基础设施方面:开展国家环境保护局办公大楼智能化综合布线工作,基于世界银行贷款(B-1项目、B-1扩项目)、省级环境信息网络系统改造建设项目、日本政府无偿援助100个城市环境信息网络系统建设项目等,完成27个省级环境信息中心、25个城市环境信息中心等相关基础设施建设。

在规划标准方面:制定了九五环境信息化建设规划、指导意见和管理办法等。根据国家信息化工作的要求与电子政务体系框架内容,结合国家环境保护局的机构职能,1996年在中日友好环境保护中心设立信息中心,加挂国家环境保护局信息中心牌子。根据党中央、国务院关于网络安全和信息化建设的新要求,结合生态环境体制改革与业务需求的新变化,顺应5G、物联网、区块链、云计算、移动互联网、大数据、人工智能等信息技术的新发展,以推动生态环境质量持续改善为核心服务目标,坚持业务驱动与技术引领,本文首先对生态环境信息化的定义进行充实与完善。2018年,全国生态环境保护大会确立了习近平生态文明思想,提出要坚决打好污染防治攻坚战,推动中国生态文明建设迈上新台阶。

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党的十七大从贯彻落实科学发展观的高度对推进信息化作出新的部署,大力推进信息化与工业化融合,同时提出将建设生态文明作为全面建设小康社会的新要求。2009年成立环境保护部信息化建设领导小组和信息化办公室[10]。

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