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高开高走工商部门负责依法查处或取缔无照经营煤炭及其制品的行为。在城市规划区、涨逾风景名胜区、水源地保护区、集中住宅区等周边和河流两侧2千米范围内禁止建设经营性储煤场。各县(市、业板区)、业板市属开发区根据散煤使用区域布局，合理规划建设1～3个洁净煤配送中心，对全市居民生活、型煤加工以及没有采取脱硫除尘措施的燃煤单位实行统一配送，禁止销售不符合民用散煤质量标准的煤炭。第十四条煤炭经营企业和燃煤单位是煤炭质量的责任主体，大涨对其经营、加工、使用的煤炭质量负责。

本市行政区域内的储煤场地应当符合布局规划要求。第二条本市行政区域内煤炭清洁利用和监督管理适用本办法。

第二十六条煤炭清洁利用监督管理部门和其他行政机关及其工作人员在煤炭清洁利用和监督管理中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。燃煤单位应当采用先进的脱硫、脱硝、除尘技术和设备，对煤炭燃烧产生的二氧化硫、氮氧化物、烟尘等污染物采取控制性措施,实现达标排放。第十九条聊城市散煤使用采取配送制。各县(市、区)、市属开发区煤炭经营监管部门每半年至少抽检一次煤炭质量，抽检对象为本辖区内所有煤炭经营、加工和使用单位。

第二十三条违反本办法第十四条第二款规定，煤炭购销企业未建立煤炭购销台账或者购销台账及检验报告保留不到两年的，依据《煤炭经营监管办法》规定，由县级以上煤炭经营监管部门责令限期改正，逾期不改的，列入违法失信名单并向社会公示。储煤场地的防尘、抑尘设施应当加强维护和管理，保证其正常使用。第二十四条违反本办法第十五条和第十八条规定，在本市销售不符合质量标准要求煤炭的和在禁燃区内销售高污染燃料的，依据《中华人民共和国大气污染防治法》规定，由县级以上地方人民政府质量监督、工商行政管理部门按照职责责令改正，没收原材料、产品和违法所得，处货值金额一倍以上三倍以下的罚款。煤炭质量指标要求由市煤炭经营监管部门会同有关部门根据国家标准或者行业标准和本市实际分类确定，经市政府批准后公布执行。

第九条煤炭经营监管部门依法加强储煤场地监督管理，依法规范储煤场地建设和运营。各县(市、区)、市属开发区要把清洁煤配送中心建设纳入统一规划。

县(市、区)、市属开发区煤炭经营监管部门根据市煤炭经营监管部门工作安排，及时报送本行政区域的煤质检测报告。县(市、区)、市属开发区煤炭经营监管部门具体负责煤炭清洁利用监督管理工作。

储煤场地建设应当符合以下要求：储煤场地和进出道路必须硬化;储煤场地周边设置挡风墙、防风抑尘网等设施，防风抑尘设施要高于设计堆高或堆存煤炭2米以上(全封闭储煤场地除外);场地内设置足够数量的固定或移动式喷淋设施;场地出口设置固定的车辆冲洗装置;场地周边设置排水沟和沉淀池，回收喷淋及煤堆渗出的煤泥水。第十三条燃煤单位应当配套建设污染物治理设施，并保证其正常使用同时，精细化分析厂用电量，认真分析风机的故障情况，充分利用小风、无风期间，合理安排风机检修时间，提高检修质量，减少机组故障时间，提升发电的经济效益;积极开展与区域内同类型的机组的对标工作，针对对标数据，认真组织进行分析，找出原因并提出整改措施，不断提高经济效益，创造了该风电场前四月累计利用小时数全省排名第一的佳绩。作为湖南公司筹备组在湖南的第一个风电场，黄甲岭风电场认真落实目标责任制，以“双提升”工作为抓手，积极推进安全生产基础管理提升，加强运行人员的培训工作，开展运行值之间的指标竞赛，将经济运行的主要指标与个人效益挂钩，提高人员的积极性;加大巡检力度，严格执行“两票三制”，落实安全责任制，做到安全生产目标明确。截至4月31日，国电龙源江永风力发电有限公司黄甲岭风电场发电量再创新高，累计发电4088万千瓦时，累计利用小时数为928小时，累计利用小时数排名湖南省第一同时，精细化分析厂用电量，认真分析风机的故障情况，充分利用小风、无风期间，合理安排风机检修时间，提高检修质量，减少机组故障时间，提升发电的经济效益;积极开展与区域内同类型的机组的对标工作，针对对标数据，认真组织进行分析，找出原因并提出整改措施，不断提高经济效益，创造了该风电场前四月累计利用小时数全省排名第一的佳绩。

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专项规划及工作方案应明确光伏扶贫工程的建设规模与布局、建设模式、融资方案，收益分配、项目运维等，落实用地、规划、电网接入等建设条件，并具体到年度建设计划上，增强工作的针对性和可操作性。积极争取国家光伏扶贫工程建设资金、中央及省级预算内投资和各类专项建设基金等。

发改部门牵头负责光伏扶贫实施方案制订、建设规模争取与安排、配套电网规划建设等工作;扶贫部门牵头负责宣传发动、选择贫困村和贫困户、拟定年度计划、牵头组织财政专项扶贫资金的项目实施;国土、林业、规划等部门按照各自职责，负责协调落实光伏扶贫工程建设用地、规划选址等工作;财政部门负责相关财政资金的筹集、拨付与监管;金融管理部门负责协调金融机构对光伏扶贫项目给予贷款支持,物价部门负责光伏扶贫工程电价政策;电网企业负责光伏扶贫工程电网接入、并网运行、电费及补贴结算等工作。积极创新光伏扶贫模式，鼓励和支持有条件的县(市、区)依据当地太阳能及土地资源状况、资金筹措、电网接入等，选择有实力的企业，采取资源、资金入股等形式，整体开发光伏资源，合作建设光伏扶贫电站项目，每年分红收益统筹用于贫困村、贫困户脱贫。

电网企业要结合正在组织实施的农村电网改造分级计划，加大重点扶贫地区资金和项目投入，做到电网改造升级与光伏扶贫工程同步建设、同步实施，确保光伏扶贫工程并网需要。县级承担推进光伏扶贫的主体责任，负责制定光伏扶贫规划和具体实施方案，落实项目建设资金，组织项目建设，做好协调服务、监督管理、竣工验收和收益分配等工作。(二)进一步明确部门工作职责。项目建设主体要负责做好光伏扶贫项目的设计、建设、安装及运行维护等工作。

日前，山东省扶贫开发领导小组印发《全省脱贫攻坚专项实施方案》的通知(鲁扶贫组发〔2016〕3号文件)。各市和有关县(市、区)应按照省里的统一部署，依据本地建档立卡贫困户的基本情况、电力消纳状况、建设场址、贫困户屋顶等资源利用条件，组织编制本地光伏扶贫专项规划和具体实施方案。

(二)编制光伏扶贫工程工作方案。通知包括旅游扶贫、电商扶贫、光伏扶贫等25项实施方案，其中包含《山东省光伏扶贫实施方案》，方案提出：2016年至2018年间集中组织开展光伏扶贫工程，惠及1000个扶贫重点村、10万贫困户。

山东省光伏扶贫实施方案一、目标任务按照“省级统筹、县负总责，统一规划、分步实施，政策扶持、合力推进”的总体思路，建立政府补助、社会帮扶、金融支持、用户出资等多途径相结合的资金筹措机制，大力推进光伏扶贫工程实施，有效増加贫困村集体经济收入和贫困户家庭收入，加快扶贫对象脱贫致富步伐，充分发挥光伏扶贫的产业带动作用和社会综合效益。实施对象主要为两类：一是无集体经济收入或集体经济薄弱、资源缺乏的扶贫工作重点村;二是无劳动能力(无劳动能力指60岁以上老人和16岁以下未成年以及因病因伤致残丧失劳动能力的群体)、无资源、无稳定收入来源的建档立卡贫困户。